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发布时间:2022-12-02 20:38:27

“十四五”科创指标:强调“高价值”发明专利 挤出专利数量“泡沫”

发布日期: 来源:21世纪经济报道

日前,“十四五”规划和2035年远景目标纲要(下称“十四五”规划纲要)全文发布。

21使用该仪器还可以对同种材料、同种规格的试样进行冲击对照实验以鉴定材料质量的优劣程度世纪经济报道注意到一处细微变化,过去“十三五”规划纲要中用以衡量城市创新实力的“每万人口发明专利拥有量”指标,在“十四五”规划纲要中加了三个字,即“每万人口高价值发明专利拥有量”。

长期以来,我国专利申请量一直位居世界第一。但其中真正体现技术含金量的发明专利不到总量的三分之一,实用新型和外观设计专利居多。尽管中国是专利申请大国,但并非专利会议电话强国。这也在一定程度上反映了当前中国的创新现状。

在受访专家看来,三字之差背后,或许折射出未来中国科技创新的导向之变。增加“高价值”这一限定确保在测试进程中无任何位移、变形条件后的指标,更能体现一座城市的创新策源功能,折射着“质量、结构和效益”导向,但实现起来也更具挑战性。而要实现“十四五”期间全社会研发经费投入年均增长7%以上,资金不一定全部由政府投入,企业也应该成为研发投入的重要参与者。

从重视“钱变纸”转向重视“纸变钱”

21世纪经济报道梳理发现,尽管当前中国的专利申请总量已经位居世界第一,但很多专利的质量并不高,有效专利的产业化率也不高。

据《世界知识产权指标》报告显示,2019年中国国家知识产权局受理的专利申请数量已达到140万件;2018年更是达到创纪录的154万件,占全球总量的46.4%,其数量相当于排名第二至第十一位的主管局申请量之和。

而国家知识产权局在其2019年组织的一次专利调查中发现,我国国内有效专利的产业化率仅为32.9%,国内有效专利许可率涂附磨具为5.5%。全国人大财经委副主任委员尹中卿在接受媒体采访时也直言,我国发明专利中不少专利质量不高,要么是简半径规单的发明专利,要么是实用新型专利,对创新没有起到更大推动作用。

受访专家也表示,以前大家总有一种数量取胜的思维定势,总是把发明专利变成纸后放在保险箱内,在某种程度上抑制了社会的创新创造。尤其是中国发明专利过低的转化率,造成了资源的极大浪费,形成专利数量的泡沫。

在中国政法大学知识产权研究中心特约研究员赵占领看来,这与早期中央对科技创新的导向密切相关。在知识产权事业发展初期,很多人对专利的重要性认识不到位,因此在鼓励发明人申请专利方面,手提秤各地政府部门逐渐将专利数量作为考核指标,一些地方出现了“为申请而申请”的情况,甚至有用财政资金来补贴专利申请的现象。

广东省知识经济发展促进会会长顾奇志也表示,在早期我国发明专利申请受理量仅有1万多件,尚未出现高质量专利概念,彼时要解决的是“有”的问题,因此各地都在积极将“钱变纸”,即加大研发投入提升创新能力。

“当前我国发明专利申请量步入快车道,迅速从30万件、50万件达到100万件的时候,专利质量便成为了大家关注的重点。”顾奇志判断,未来各地将要把重点放在“纸变钱”,这就要求各地提升高价值发明专利拥有量。

实际上,中央的思路也在转变。国家知识产权局在因而可知PHEMA是1种很有前程的眼科药物载体近期印发了《推动知识产权高质量发展年度工作指引(2021)》,明确提出要引导各地向推动知识产权高质量发展上转变。尤其是那些能够引领行业发展的具有重大突破的关键技术,且市场前景好、技术创新度高和法律状态良好的专利。

赵占领对21世纪经济报道分析,突出“高价值”专利,这三字之差背后符合了当前经济高质量发展的需要。我国的经济发展战略已经从过去追求数量的增长,逐步转向了追求高质量的增长上。

尹中卿在接受媒体采访时表示,正是为了落实高质量发展要求,“十四五”规划纲要才在指标中强调了专利的“高价值”。而具体怎样衡量专利价值高低,需在统计指标上作出相应修改。

“加码”社会投入创新

“各地要实现高价值发明专利的跨越,需要从很多方面努力。”赵占领表示,一方面知识产权管理部门对于专利审核要更加严格,在相关补贴甄别上要摒弃以前数量衡量创新能力的做法;一方面专利申请主体也要转变以往观念,强调专利成果转化效果。

顾奇志认为,广东作为专利大省,在推动实现高质量发明专利跨越方面是一个不错的案例。截至2020年底,全省有效发明专利量35.05万件,居全国首位;每万人口发明专利拥有量28.04件,超额完成国家“十三五”规划纲要提出的目标。

而日前国家知识产权局公布的第二十一届中国专利奖评选结果中,广东共获奖239项,金奖数、优秀奖数、获奖项目总数均居全国第一。广东省市场监管局相关负责人透露,在239个获奖项目中,发明专利占比高达87.9%。其中18项获奖专利项目属于战略性支柱产业技术、4项属于战略性新兴产业技术。

这得益于广东近年来在引导高价值专利发展方面做出的诸多粉体设备探索。一方面,广东积极引导企业申报国家专利奖,开展粤港澳大湾区高价值专利培育大赛,并且在粤港澳大湾区知识产权交易博览会中强化高价值塑料制品专利素,促进转化交易等。

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另一方面,在推动知识产权证券化、知识产权质押融资方面,广东也在强化高价值发明专利的价值评估和价值变现,使拥有高价值发明专利的企业具有更强的获得感。

21世纪经济报道还注意到,“十四五”规划纲要提出,未来全社会研发经费投入年均增长要大于7%;还在研发费用加计扣除、税收优惠、首台(套)重大技术装备保险补偿和激励等方面提出了一系满足市场上各种产品的包装列政策,激励企业加大研发投入。

清华大学建筑学院教授、中国新型城镇化研究院执行副院长尹稚在接受媒体采访时表示,“加码”社会投入创新,企业应是投入的主体。

例如,深圳、重庆等这两年在科技投入上增长比较快的城市,其中大概真正由政府引导的资金投入,占比较低的城市大概汽车弹簧也就在%之间。而后发城市要多补一点短板,但占比其实也就在%之间,这意味着%的投入其实是由企业承担的。

中国(深圳)综合开发研究院公共经济研究所执行所长汪云兴也认为,企业是科技创新的主体,要充分发挥企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化应用方面的主体作用。

顾奇志则认为,对于地方政府部门而言,应该将判断是不是高价值发明专利的标准交给市场决定,尊重市场规律,不要擅自设置评判标准,避免闭门造车出政策,而应该多去听取市场主体和专业机构的诉求。

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